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國家政策
商務(wù)部流通發(fā)展司負責人解讀《商務(wù)部等9部門關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》
近日,，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》),，引導農(nóng)村電商實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,，助力農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升,。商務(wù)部流通發(fā)展司負責人對《意見》進行了解讀。
一,、《意見》的出臺背景
發(fā)展農(nóng)村電商,，是創(chuàng)新商業(yè)模式、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的重要舉措,，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、帶動農(nóng)民增收的有效抓手，是促進農(nóng)村消費,、滿足人民對美好生活向往的有力支撐,。近年來，商務(wù)部認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，會同財政部等部門實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，累計支持1489個縣建成縣級電商公共服務(wù)中心,、物流配送中心近3000個,，村級電商服務(wù)站點超15.8萬個，建立起覆蓋縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)公共服務(wù)和物流配送體系,，在脫貧攻堅工作中發(fā)揮了積極作用,。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測,，2023年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達2.5萬億元,，同比增長12.9%,，比2014年增長近13倍,；全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達5870.3億元,，同比增長12.5%，約是2014年的5倍,。
2024年中央一號文件明確提出,，實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進縣域電商直播基地建設(shè),，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售,。為抓好貫徹落實，商務(wù)部會同中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門研究起草了《意見》,，并于近日正式印發(fā)實施,。
二、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局,，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，積極培育新業(yè)態(tài),、新場景,，構(gòu)建協(xié)同、創(chuàng)新,、高效的農(nóng)村電商生態(tài)圈,。《意見》明確用5年時間,，基本建成設(shè)施完善,、主體活躍、流通順暢,、服務(wù)高效的農(nóng)村電商服務(wù)體系,。
《意見》從6個方面提出14條具體舉措。一是搭建多層次農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺,。打造一批功能完善,、特色突出、帶動力強的縣域直播電商基地,，培育農(nóng)村數(shù)字消費場景,，拓展數(shù)字便民服務(wù)。二是加快農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè),。提高農(nóng)村物流設(shè)施現(xiàn)代化程度,，改善農(nóng)村物流配送集約化水平,，推動農(nóng)村商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展。三是培育多元化新型農(nóng)村電商主體,。鼓勵餐飲,、住宿等生活服務(wù)類企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，提供在線訂餐,、訂房等服務(wù),，實現(xiàn)專業(yè)化、精細化發(fā)展,。加強電商技能培訓,，培育農(nóng)村電商帶頭人。四是提高農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,。立足特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展“電商+休閑農(nóng)業(yè)”“電商+鄉(xiāng)村旅游”等，培育農(nóng)村電商特色品牌,，延長農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條,。五是開展多種形式的農(nóng)村電商促銷活動。將電商與農(nóng)產(chǎn)品采摘采收,、農(nóng)歷趕集等活動相結(jié)合,，融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素,，創(chuàng)新農(nóng)村電商應(yīng)用場景,。六是鞏固拓展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范政策成效。加強資金和項目后續(xù)管理,，建立管用結(jié)合的長效機制,，推動示范項目向常態(tài)化工作轉(zhuǎn)化落地?！兑庖姟穱@加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、做好配套支持、創(chuàng)新監(jiān)管方式等強化工作保障機制,，壓緊壓實責任,，確保取得實效。
三,、《意見》的主要特點
一是聚焦數(shù)字轉(zhuǎn)型,。《意見》順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動,，以技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動，推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進電商與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全方位,、全鏈條深度融合,。
二是著力補齊短板?！兑庖姟窂霓r(nóng)村電商面臨的基礎(chǔ)設(shè)施不健全,、配送體系滯后、電商人才缺乏等實際問題出發(fā),，針對性地提出打造縣域直播電商基地,、拓展農(nóng)村數(shù)字便民服務(wù)、提高農(nóng)村物流設(shè)施現(xiàn)代化水平,、培育農(nóng)村電商帶頭人等具體措施,，著力補齊農(nóng)村電商短板，夯實農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),。
三是強調(diào)因地制宜?！兑庖姟窂臇|中西差異和人口,、區(qū)位等因素出發(fā)，指導各地立足產(chǎn)業(yè)和資源稟賦,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，引導電商服務(wù)精細化、專業(yè)化,、集約化發(fā)展,。鼓勵各地結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素,，著力培育農(nóng)村電商特色品牌,，推廣特色產(chǎn)品和服務(wù)，營造主題鮮明,、亮點突出的農(nóng)村電商發(fā)展氛圍,。
下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門和地方,，實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程,，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，引導農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，助力推進鄉(xiāng)村全面振興,。
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